Ряд ижевских чиновников распродаёт имущество коммерческого предприятия
К сожалению, мы настолько уже привыкли к историям о чиновничьем беспределе, что уже перестали чему-то удивляться. Любое нарушение законов со стороны власть имущих воспринимается, увы, как нечто само собой разумеющееся. И, главное, им всё сходит с рук.
Но в столице Удмуртии нашлись граждане, которым оказалась не безразлична судьба некогда городского имущества. Корреспондент СП выехал в Ижевск и на месте попытался разобраться, в чём дело.
Были да сплыли
Когда-то, с 60-х годов, в столице Удмуртии, по словам местных жителей, работали 12-14 общественных бань. Разбирая данный материал, признаться, читатель может запутаться в датах – нам пришлось детально изучить события восьми лет, с 2012 по 2020 годы, и постараться логически выстроить историю.
Мы не исключаем возможность, что появится продолжение данного материала, так как в Ижевске нам представилась возможность переговорить с большим количеством людей, и информации слишком много, чтобы уместить её в одном тексте.
Итак…В городе десятки лет функционировало муниципальное предприятие «Производственный трест Банно-прачечного хозяйства». В ноябре 2012 г. оно преобразовалось в Общество с ограниченной ответственностью (ООО «ПТ БПХ») с уставным капиталом 947,3 млн рублей. Стоимость всего предприятия – 1 млрд 179 млн рублей. Из всего переданного имущественного комплекса в 2012 году на балансе предприятия осталось 7 земельных участков из 13-ти и 16 зданий из 40. Оно также состояло из комплекса бань: №2, №3, №4, №6 и №7. В Совет директоров вошли ряд высокопоставленных чиновников и несколько депутатов города. И, практически буквально, через месяц после преобразований, закрыли баню №4, а через полгода её и вовсе снесли. Из заявления прокурору Октябрьского района г. Ижевска от Валерия Новичкова: «Без торгов и конкурсов земельный участок бани №4 передан коммерческому предприятию. На нём построили два 18-этажных дома. За эту сделку ООО «ПТ БПХ» получило 87,7 млн руб. В 2019 г. снесена баня №5 «Тонус». На её месте коммерческое предприятие завершает строительство жилого комплекса». В 2012 г. на месте бани №7 построили торговый центр «Эко-рынок», а на месте её старой котельни – новую баню. Открыли её в 2015 г., вложив более 50 млн руб.
— Какая у нас была чудесная баня! Сколько пожилых людей туда ходило! – рассказала пенсионерка Тамара Перевозчикова, местная жительница. – А теперь помещения в ней неудобные, раздевалка тесная. Да и цены кусаются – 500-600 рублей. Это безобразие и катастрофа – оставить людей без льгот!
— Власть нас считает дебилами, мол, дураки, ничего не понимаем. Хотя мы сами виноваты, сидим и молчим, — сокрушалась Вера Ильичёва, местная жительница (имя изменено – ред.) – Вот, в нашем доме – Школьная, 27 – вода из под крана еле-еле тёпленькая. А наша власть считает, что горячая. Из мэрии главный по воде выступал, я сейчас не повторю, что именно, но, что, мол, напора у нас не хватает. Это мозгов у них не хватает – работать ни черта не умеют.
Как так!? – оставить людей без помывки! Ни бани, ни горячей воды! Никто из бывших посетителей бани №7, что общался с нами в тот день, и не знал, что вовсе не коронавирус виноват в закрытии бани. В марте нынешнего года её продали всего за 12,8 млн руб., хотя балансовая стоимость – 53,7 миллиона. Это был почти единственный объект недвижимости, приносящий прибыль предприятию. Но это случилось в марте нынешнего, а пока…
Хотел как лучше…
— Когда я вступил в должность в ноябре 2015 г., мне вручили только ключи от офиса и печать предприятия. И всё. С документами была полная неразбериха, — вспоминает бывший директор БПХ Сергей Зайчиков. – Финансовое положение хозяйства было на грани банкротства.
Отмечу, что ранее, в 2012-2015 гг. большая часть недвижимости была реализована третьим лицам. Заключение сделки купли-продажи с ИП Васильевым, аффилированным лицом известного бизнесмена Романа Жебровского, привело к необратимым последствиям в 2016 году, когда БПХ выплатил ему сумму почти 70 млн рублей. После перечисления денег, буквально через два дня, юрист Андрей Белянский выиграл суд в Кассационной инстанции порядка 42 млн рублей. Но ИП Васильев (Станислав Васильев) сообщил, что «их потратил». Я попытался обжаловать данную сделку в судебных инстанциях, но всё оказалось тщетным. После вступления решения Арбитражного суда УР в законную силу, Васильев обратился в суд с заявлением о признании ООО «ПТ БПХ» банкротом. Были арестованы все активы предприятия, расчётные счета, деятельность была парализована. Советом директоров было принято решение о продаже здания и земельного участка на Красногеройской, 14 и получение кредитных денег для погашения задолженности перед Васильевым.
При реконструкции бани №2 (Орджоникидзе, 41а, ТК «Ключевой») в 2013-2015 г. хозяйство авансом перечислило подрядчику 120 млн руб. (общая сумма подряда – 135 млн – ред.). Прежним руководством все акты выполненных работ были подписаны без замечаний. Однако при проведении комплексной строительно-технической экспертизы выяснилось: объём работ не выполнен или сделан некачественно, ущерб составил почти 100 млн руб., — продолжил Сергей Владимирович. — В 2015 году прежним руководством был реализован земельный участок по ул. Телегина, 101 по стоимости 29 млн руб. при его балансовой стоимости 83,4 млн руб., убыток – 54 млн.
В общем, имущество и земельные участки хозяйства распродавались в нарушении законов без соблюдения процедур закупки, без разработанного положения и ежегодных планов закупок. Предприятие работало в убыток. Но несмотря на это, в 2016 г. уже при руководстве Зайчикова, городской бюджет получает 1 млн рублей от прибыли предприятия. Тогда же были поданы исковые заявления на сумму более 130 млн руб.
По заявлению ООО «ПТ БПХ» на полтора года условно осуждён директор ООО «Арт-Мастер», а хозяйству возращены 8 млн. руб. Также проведена переоценка земельных участков для уменьшения налогооблагаемой базы. Экономия по земельному налогу за год составила более 1 млн руб. Возвращены и приобретены два земельных участка. В общем, было много ещё сделано для самого предприятия и города в целом. Тогда в городе работали бани, и прачечная.
Однако, если в 2012-2015 г. здесь не было ни одной проверки и предприятие с миллиардным активом существовало самостоятельно; никто не интересовался его деятельностью и деятельностью бывшего руководства, то Зайчикова в буквальном смысле проверками замучили. С устной формулировкой «неэффективный менеджмент» с ним досрочно расторгли трёхгодичный контракт. После его ухода с должности, директора стали меняться практически ежегодно.
В марте нынешнего года продали баню №3 «Бодрость». При стоимости почти 67 млн руб. её реализовали за 35,2 миллиона. Не менее печальна и судьба бани №2 – «Бани, Бассейн» в торговом комплексе «Ключевой». Она «ушла» почти за 120,5 млн при балансовой стоимости около 185 млн. руб.
В общем, из всего помывочного комплекса осталась только баня №6 на Воткинском шоссе.
— Вопрос по шестой бане поднят и остался открытым, — отметил нынешний директор ООО «ПТ БПХ» Алексей Шуклин. – Вообще в Ижевске нет муниципальных бань. Банный бизнес убыточный и всего лишь сезонный, но налоги на имущество и заработную плату мы вынуждены платить за весь год. Алексей Владимирович посетовал, что бани стали не интересны для молодёжи, им аквапарки нужны. Поэтому есть желание развивать общественные бани с учётом современных реалий. — Баня №6 сейчас закрыта на сезонный ремонт. Когда она откроется, пока сказать не могу. На сегодня взрослый билет стоит 300 рублей на полтора часа помывки, льготный для пенсионеров – 250, детский с 8 и до 12 лет – 90 рублей, детям до 7 лет включительно – бесплатно, — отметил руководитель предприятия. В общем, директор не знал, что станет с последней баней ООО. А имеющиеся коммерческие помывочные предприятия не планируют устраивать пенсионерам льготные дни, как это делали раньше, здесь, в БПХ.
Из всего помывочного комплекса БПХ осталась баня №6 на Воткинском шоссе, 144. Но даже на предприятии не знают о её дальнейшей судьбе.
…а получилось как всегда
Напомним, в Совет директоров ООО «ПТ БПХ» вошёл ряд высокопоставленных чиновников и несколько депутатов Горсовета. Олег Бекмеметьев вошёл в Совет директоров с момента вступления в должность главы администрации.
— Начальник Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Ижевска Банникова Елена Львовна, членом Совета стала в 2016 году, — рассказывает сотрудник БПХ Кристина Ажимова. – И с того момента все сделки курируются только ею, все решения по расходованию денежных средств также проходят негласно процедуру согласования с ней, все административно-хозяйственные функции здесь негласно выполняет она. Кристина Эдуардовна подтвердила наш вопрос: «Правда ли, что на предприятии работает Сергей Олегович Банников?» — В июле 2018 г. должностную инструкцию полностью переделали под него, так как он не имеет необходимого образования и опыта работы.
Ранее на этой должности был сотрудник, имеющий необходимый опыт, стаж работы и образование, но получающий гораздо меньший оклад и премиальные выплаты. Сына Елена Львовна устроила именно в тот период, когда на предприятии отсутствовал единоличный исполнительный орган, так как попытки устроить его сюда ранее пресекались действующими директорами.
Оформление её сына в хозяйство – грубое нарушением Федерального закона – «О противодействии коррупции». И хотя сотрудники предприятия неоднократно сообщали об этом нарушении директору Общества, главе администрации, но никакой реакции не последовало.
Тем более, если в 2018 г. здесь сократили ставку зам. директора, а в июле нынешнего в штатное расписание вновь ввели эту должность, на которую и назначили Сергея Банникова.
Дальше история с банями закручивается в остросюжетную драму. В 2019 и 2020 гг. предприятие заключает различные сделки по благотворительной помощи – пожертвованию, а также оплачивает услуги Управления имущественных отношений и земельных ресурсов города.
Редакция располагает документами – письмами-обращениями, договорами, подписанными между определённым директором ООО (напомним, они менялись практически каждый год) и мэром города – Олегом Бекмеметьевым. Общая сумма пожертвований только за нынешний год составляет 55 млн руб.
Все договоры пожертвований подписаны без одобрения членами Совета директоров и без имеющихся на то оснований, так как предприятие с 2017 г. является убыточным и по всем аудиторским заключениям не может обеспечивать нормальную платёжеспособность перед кредиторами.
Схема была простой: глава города направляет просьбу о пожертвовании, а директор ООО подписывает с ним договор. К примеру, в декабре 2018 г. БПХ перечислило 5,5 млн руб. пожертвований на установку ограждений в ижевских школах. В феврале 2019-го – 5,8 млн. руб. – на установку навесов и на устройство остановочных площадок и подходов к ним; 10 млн. руб. – на благоустройство сквера в районе жилых домов №№33,37,39 по ул. Петрова и 1 млн 103 тыс. руб. – на приобретение аэролодки для проведения спасательных работ. В апреле нынешнего года предприятие перечисляет мэрии 42 млн на проезд пенсионеров в общественном транспорте, в следующий месяц на эту же статью расходов жертвует ещё 13 млн руб. Отметим, что договоры пожертвований заключались и ранее, с 2018 года, сумма – 22,4 млн руб.
И от того это выглядит весьма странным: зачем у убыточного коммерческого предприятия выкачивать деньги? В просьбах о пожертвованиях, подписанных мэром Бекмеметьевым, исполнителем является Елена Банникова от этого предприятия. За ней же закреплены все полномочия по администрированию доходов в бюджет города. Забегая вперёд отметим, в переписке мы спросили у Елены Львовны: «Сколько пенсионеров в Ижевске?», а через пару дней вопрос уже повторили при личной встрече. На это она и в первый и во второй раз отметила: «Этот вопрос – не компетенция Управления».
Но, как же так? – деньги за проезд пенсионеров перечислялись, кроме того, наверное, подписывались акты сверки расчётов – отчёты о целевом использовании.
Не знать чиновнику такого ранга о статусе определённых жителей города, тем более, кому конкретно и на что выдавать деньги…
Кроме того, в 2019 году банно-прачечное хозяйство заключает различные договоры в общей сумме более чем на 16 млн.руб. И хотя предприятие оплачивает эти услуги, по всем договорам имеется условие: «Результат выполнения работ, полученный Заказчиком (ООО «ПТ БПХ») от Подрядчика, передается Заказчиком в трехдневный срок в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска».
— Данные сделки являются спорными на основании Гражданского Кодекса РФ «Коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся её учредителем, участником, руководителем, членом её органов управления или контроля, — отметила Кристина Эдуардовна.
Спрашивается: почему у предприятия, практически в административном порядке выпрашивались такие суммы? Почему бы БПХ не направить эти деньги на реконструкцию своих оставшихся бань, на их ремонт или модернизацию? Почему администрация города закрывала дыры в бюджете за счёт коммерческой структуры? Обыкновенный конфликт интересов?
Отметим, что закрытие или отсутствие муниципальных общественных бань в последние годы обернулись скандалами для чиновников практически по всей России. Обращения в городские администрации, заявления в суды потекли бурным потоком в Костроме, Тюмени, Печоре, Астрахани и многих других городах страны.
Будучи в Ижевске четыре дня, мы попытались встретиться с главой города Олегом Бекмеметьевым. Но мэр столицы Удмуртии оказался занят, чтобы встретиться с журналистом федерального СМИ. Дать комментарии согласилась Елена Банникова. Разговор с ней был недолгим. Однако ответы на все интересующие нас вопросы мы получили. Приведём только часть нашего разговора.
— Ижевск полностью обеспечен банями. На сегодняшний день у нас функционируют 74 коммерческие бани и сауны. Для нашего города это более чем достаточно, — отметила Елена Львовна. – В задачи администрация не входит содержание общественных муниципальных бань. Мы лишь должны создавать условия для организации помывочных мест тем предприятиям, которые изъявили желание их открыть. На сегодняшний день я не являюсь членом Совета директоров. Когда из него вышла? Разве это имеет значение? – уклонилась от вопроса начальник Управления имущественных отношений и земельных ресурсов г. Ижевска.
Действительно Федеральным законом № 131-ФЗ на органы местного самоуправления возлагается обязанность организовать предоставление бытовых услуг, а не обязанность непосредственно данные услуги предоставлять.
Но что в итоге мы имеем? С согласия высокопоставленных чиновников и некоторых депутатов города была распродана часть имущества и земельные участки коммерческого предприятия. Оно, ещё раз отметим, предоставляло малоимущих и социально не защищённым гражданам: многодетным семьям, инвалидам и пенсионерам оказание услуг общественных бань на льготных условиях.
Не является ли конфликтом интересов участие главы города Олега Бекмеметьева и начальника Управления Елены Банниковой в Совете директоров организации, которая ведёт деятельность на той же территории, на которой распространяются их властные полномочия по ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»?
P.S. Пока материал готовился к публикации, из Ижевска пришла информация, что ООО «ПТ БПХ» наняло юриста Дмитрия Ярового из Самары на оказание услуг в общей сумме 3,6 млн рублей.
